昨日，財政部宣布從2015年1月1日起，將石油特別收益金起征點提高至65美元/桶。業內專家表示，本次上調起征點主要是國內石油企業近年來的成本不斷提高所致。

　　經國務院批準，財政部決定從2015年1月1日起，將石油特別收益金起征點提高至65美元/桶。起征點提高后，石油特別收益金征收仍實行5級超額累進從價定率計征，最低征收比率是20%，最高征收比率是40%。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，本次石油特別收益金起征點提高主要是跟國內石油企業的成本不斷上漲有關。

　　自今年6月以來，國際油價一路下跌，截至12月中旬，布倫特原油跌破60美元，WTI則跌破55美元。以現有的油價水平，林伯強表示，本次上調起征點對國內石油企業來說當然是個利好，如果按照最近國際油價保持在不到60美元的水平看，那石油企業已經不用再交石油特別收益金，只有國際油價重新漲至65美元上方才會上繳特別收益金，所以石油企業的收益前景更多要看國際油價走勢。

　　中海油新聞中心能源研究員張高峰表示，由于開采“石油暴利”已成為一個傳說，即使是常規油氣，其利潤空間也大幅收窄，而對于投入大、成本高的深水項目則是更甚。石油特別收益金常被稱為“石油暴利稅”，其征收目的在于調控石油行業的高利潤。

　　從無償劃撥資源到部分有償，再到完全有償，我國油氣行業的稅費制度逐步完善。發展到現在，共有覆蓋上、中、下游的15類稅、6類費。上游的原油生產銷售環節包含石油特別收益金、資源稅、礦產資源補償費、企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅等13種稅費，中下游環節還有20種稅費。

　　對“三桶油”影響最大的當屬石油特別收益金制度。據統計，從2006年到2011年，中國石油、中國石化和中國海油上繳石油特別收益金共計5335億元，分別占各公司稅費總額的31.9%、16.4%和39.4%，由此可見石油特別收益金占稅費總額的比重之大。

　　2006年石油特別收益金最初的起征點為40美元/桶，2011年11月1日，石油特別收益金起征點做過一次調整，起征點提高至55美元。當年WTI原油均價為95.1美元/桶，布倫特原油均價110.9美元/桶，而當前WTI原油均價為54.73美元/桶，布倫特原油均價59.45美元/桶。

　　據統計，從2006年到2011年，中國石油、中國石化和中國海油上繳石油特別收益金共計5335億元，分別占各公司稅費總額的31.9%、16.4%和39.4%，由此可見石油特別收益金占稅費總額的比重之大。

　　石油特別收益金常被稱為“石油暴利稅”，其征收目的在于調控石油行業的高利潤。

　　業界觀點

　　不繳收益金 石油企業盈利必然增加

　　對于石油特別收益金起征點提高對石油企業的影響，中宇資訊分析師張永浩表示，國內原油銷售實現價格要略低于國際原油期貨結算價格，“兩桶油”銷售原油的實現價格理論上已經低于起征點，特別收益金已經不再繳納了，特別收益金調整短期內不存在實質影響。但從長期來看，作為不可再生資源的原油價格肯定還會回到上升趨勢，那時候對“兩桶油”等企業就是實打實的利好。

　　石油特別收益金起征點上調，石油企業盈利必然增加，但石油特別收益金起征點上調，并不意味著成品油價將因此而有所調整。據了解，2011年11月提高石油特別收益金起征點后，成品油銷售價格并未相應下調。

　　大慶油田決定明年減產150萬噸

　　目前油田綜合含水率超過93% 早已經觸及產量遞減紅線

　　新華社電 記者從日前閉幕的中共黑龍江省委經濟工作會議上獲悉，占中國內陸油田總產量近四分之一的大慶油田，按照中石油公司的排產計劃，明年減產150萬噸，到2020年將調減至3200萬噸，年均減幅逾130萬噸。這一減產計劃的實施，將直接造成明年和“十三五”期間黑龍江經濟增長持續承壓。

　　作為中國最大的內陸油田，大慶油田自1960年開發建設以來，曾實現連續27年穩產5000萬噸以上，連續12年穩產4000萬噸以上，已累計生產原油21億多噸，被譽為“世界石油開發史的奇跡”。今年，大慶油田原油產量預計仍可保持4000萬噸。

　　據大慶油田一位內部人士透露，經過長期高強度開發，大慶油田后備資源接替不足、開發成本逐年攀升，加之國際油價持續走低等問題沖擊，實現原油高產穩產目標困難重重，目前油田綜合含水率超過93％，早已經觸及產量遞減紅線。他說，有計劃調減產量，將有助于油田的可持續發展，同時為新技術的使用和研發留下時間。

　　一些受訪的地方政府官員擔心，若原油價格長期低位徘徊，原油以年均逾百萬噸的幅度減產，這對正陷于結構性下滑的黑龍江省經濟將產生巨大壓力，穩增長目標恐因缺口填補困難而受阻。